本文来源:泉州晚报
地图爬满广告 要露脸先交钱
湖北省社科院研究员冯桂林认为,地名标注成为一些拥有地图编制资质机构的牟利工具,这属于典型的少数机构为牟取私利侵害公共利益的行为
王先生的遭遇并非个例,记者近期接到不少群众反映,称许多武汉市交通旅游地图上地名要素不全,而广告信息密布,许多公开发售的地图就像“广告图”,使地图公共服务功能大打折扣
低投入高产出 地名标注成牟利工具
记者采访了解到,按照地图编制出版流程,地图正式出版前,需经过测绘部门审图,刊登广告则需从工商部门获得广告许可但由于当前地图标注管理标准模糊,造成各地地图标注收费乱象丛生
据工商部门介绍,地图刊登广告的许可检查,工商机关只负责地图上的图泉州晚报社片广告,对于企事业单位在地图上标注是否属于广告范畴,目前业内也没有形成共识对此类软广告现象,不仅难以辨别,且查处也缺乏法理依据
经记者粗略统计,在武汉市测绘研究院编制的2013年版武汉市交通图上,仅各类加大加粗的标注单位企业就有约两百家,在标注费统一按每家1500元再打五折基础上测算,这版地图每年能收入约15万元加上地图侧栏及背面的商业宣传广告,这张薄薄的地图每年就能获利数十万元甚至更高
标准缺乱象生 地图市场亟待规范
专家建议,地图标注乱象需引起高度重视并尽快治理,相关部门应从完善法规和标准、引导地图行业转型等方面入手,根治行业内盛行的“标注费”潜规则,净化地图出版销售市场
据业内人士介绍,相对于丰厚的标注费与广告费收2015年泉州晚报招聘入,这些广告地图的制图成本相对低廉,称得上“低投入高产出”武汉大学资源与环境学院教授俞连笙说,城区一张测绘图,每年略作修改即可继续使用,因此除印刷和人工成本外,编制出版一张对开的地图直接成本在两万元左右
与低廉的制图成本相比,“标注费”和广告费收入十分“可观”,“低收入高产出”使制图单位获利匪浅
武汉市一位地图编制业内人士介绍说,现在出版的武汉地图分为公益性和经营性两类,免费赠送的公益性地图没有广告;公开发售的经营性地图则有广告,一般单位标注出来都要收费,每个2200元,加标单位标徽另加900元,一次收费可标注两年,“地图上字体加大的单位,都是出了钱的”
一些地区公开出售的地图上,民众经常前往的企事业单位地点和名泉州晚报招聘称竟无迹可寻,取而代之的是密集的广告和各类宣传文字,地图要素被严重挤占,导致其公共服务功能大打折扣地图行业诸多弊病引发了社会公众的不满,在这背后“标注费”这一地图行业潜规则正慢慢浮出水面
既然想在地图上露脸需先交费,那“标注费”是按什么标准和依据收取的?为一探究竟,记者以事业单位名义,先后电话联系中国地图出版社武汉办事处、武汉市测绘研究院等地图编制出版单位,得到的答复均为“纸质地图幅面有限,除非省政府、市政府等重要单位,谁上谁不上,这就牵扯到费用问题”
陪孩子在武汉协和医院治病的河南信阳市民王平,不久前在医院门口买了份武汉地图,准备带孩子前往武汉杂技厅、青少年宫等地散心翻开手中的地图,却发现这些地泉州晚报电子点都没有标上,但各种培训学校、民营医院则罗列得十分详细,甚至标出联系电话,这令他非常气愤
负责地图编制审查的武汉市国土资源和规划局测绘勘察处副处长祝莹说,地图出版前需送审获得审图号后才能正式出版,但审查关注点集中在如军事单位等地理要素不能标注,同时在现有相关法律法规中,哪些单位和机构应在地图上明确标注仍属“空白”,由此才会造成标注收费等现象出现
当记者翻阅王平所购地图时发现,这份由中国地图出版社编制出版的武汉市交通旅游图上,审图号、广告许可证、书号齐全,但各类广告地名和联系方式将地图填充得密密麻麻,一家口腔医院的数个分散的门诊部,在地图上都挨个标出
记者调查发现,不仅在湖北武汉,近年来北京、杭州、重泉州晚报联系电话庆、长沙等多地纷纷出现地图编制出版收取高额“标注费”被曝光的现象不少业内人士介绍,“掏大钱露大脸,掏小钱露小脸、不出钱不露脸”现象已成为各地地图出版行业的潜规则
“这些电话我们都没理睬,结果在很多地图上找不到我们单位,即使有也是非常小的字体”这位工作人员说,地图既然在市场公开销售,还刊登各类广告,就不应再收取所谓的“标注费”
专家分析认为,国外收费地图基本上都没有广告,且制作精良,信息丰富;只有免费地图才会刊载广告当前各地不少地图出版机构,对企事业单位标注收取“标注费”,或企业标注过多挤占地图基础信息等现象,应当引起重视和规范对此,业内人士建议,相关部门应从完善法规、制定标准、引导转型等方面,治理泉州晚报登报挂失地图行业“标注费”等乱象 (据《经济参考报》)
同时,不少企事业单位反映常遭遇“不出钱给赞助,地图上就没名”的尴尬湖北省一文化部门办公室工作人员告诉记者,他们常常接到电话,声称新出版的武汉地图中,要想出现单位名称就得交纳2000多元的“标注费”,否则就不予标注
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