重磅！
近日，
泉州市机构改革工作大会召开，
标志着
泉州市机构改革进入全面实施阶段，
市委办、市政府办正式印发
《泉州市市级机构改革实施方案》
（以下简称《方案》），
推动各项改革任务落地见效。
为使社会各界
了解本次机构改革总体部署
党委政府机构设置等相关情况，
泉州晚报记者采访了
市委机构改革工作协调小组办公室负责同志，
该负责同志对此进行全面解读
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1问：《方案》对机构改革提出了哪些总体部署？2问：这次我市机构改革后，市级设置了多少个党政机构？答：《方案》明确，我市市级共设置党政机构50个。党委机构15个，其中，纪检监察机关1个，工作机关14个。政府工作部门35个。
3问：请介绍一下市委、市政府机构的设置情况？（请旋转手机查看长图）
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（请旋转手机查看长图）
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4问：这次机构改革中，新组建和优化职责的机构有哪些？组建市自然资源和规划局组建市生态环境局将市环境保护局的职责，以及市发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，市国土资源局的监督防止地下水污染职责，市水利局的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，市农业局的监督指导农业面源污染治理职责，市海洋与渔业局的海洋环境保护和渔业水域生态保护职责等整合，组建市生态环境局，作为市政府工作部门。县级生态环境部门对应市生态环境局相应划转职责，作为市生态环境局的派出机构。不再保留市环境保护局及各县（市、区）的环境保护局。
组建市农业农村局将市农业局（市委农村工作领导小组办公室）的职责，以及市发展和改革委员会的农业投资项目、市财政局的农业综合开发项目、市国土资源局的农田整治项目、市水利局的农田水利建设项目管理职责等整合，组建市农业农村局，作为市政府工作部门。市委农村工作领导小组办公室设在市农业农村局。市农业农村局加挂市扶贫开发领导小组办公室、市委实施乡村振兴战略领导小组办公室牌子。不再保留市农业局。
组建市文化广电和旅游局将市文化广电新闻出版局（市文物局）的文化、文物、广播电视管理职责和市旅游发展委员会的职责整合，组建市文化广电和旅游局，作为市政府工作部门，加挂市文物局牌子。不再保留市文化广电新闻出版局、市旅游发展委员会。
组建市卫生健康委员会将市卫生和计划生育委员会、市深化医药卫生体制改革领导小组办公室、市老龄工作委员会办公室的职责，市安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责等整合，组建市卫生健康委员会，作为市政府工作部门。保留市老龄工作委员会，日常工作由市卫生健康委员会承担。不再保留市卫生和计划生育委员会、市深化医药卫生体制改革领导小组办公室。
组建市退役军人事务局将市民政局的退役军人优抚安置和拥军优属职责，市人力资源和社会保障局的军官转业安置职责等整合，组建市退役军人事务局，作为市政府工作部门，按中央有关改革部署实施。市退役军人事务局加挂市双拥共建工作领导小组办公室牌子。
组建市应急管理局将市安全生产监督管理局的职责，市政府办公室的应急管理职责，市民政局的救灾职责，市国土资源局的地质灾害防治相关职责，市水利局的水旱灾害防治相关职责，市林业局的森林防火相关职责，市农业局的草地防火相关职责、市公安局的消防管理相关职责，市地震局的震灾应急救援相关行政职能，市防汛抗旱指挥部、市森林防火指挥部、市减灾委员会、市抗震救灾指挥部的职责等整合，组建市应急管理局，作为市政府工作部门，按中央有关改革部署实施。不再保留市安全生产监督管理局。
重新组建市司法局将市司法局和市政府法制办公室的职责整合，重新组建市司法局，作为市政府工作部门。不再保留市政府法制办公室。
组建市市场监督管理局将市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局的职责，市物价局的价格监督检查与依法查处价格违法行为相关职责，市商务局的牵头打击侵权和假冒伪劣商品职责，以及市知识产权局的行政职能等整合，组建市市场监督管理局，作为市政府工作部门，加挂市知识产权局牌子。调整市辖区市场监督管理体制，将市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局承担的市辖区市场监督管理职责调整下放给市辖区。
保留市食品安全委员会，具体工作由市市场监督管理局承担。不再保留市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局和单设的市知识产权局。
组建市医疗保障局将市财政局（市医疗保障管理局）承担的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险、新型农村合作医疗、药品和医疗服务价格管理、医疗救助等职责划入市医疗保障局，作为市政府工作部门。县级医疗保障部门对应市医疗保障局相应划转职责，作为市医疗保障局的派出机构。
重新组建市林业局将市林业局的有关职责、市农业局的草地监督管理职责，以及市国土资源局、市市政公用事业管理局、市农业局、市海洋与渔业局等部门承担的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合，重新组建市林业局，作为市政府工作部门，由市自然资源和规划局统一领导和管理。
优化市审计局职责将市发展和改革委员会的重大项目稽察职责，市财政局的预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责，市政府国有资产监督管理委员会的相关经济责任审计以及市属国有企业外派监事会等职责划入市审计局。不再保留市属国有企业外派监事会。
5问：这次机构改革中，与中央及省级机构基本对应的其他机构和因地制宜设置的机构有哪些？6问：《方案》对市人大、政协机构改革和群团组织改革如何统筹推进？7问：《方案》对事业单位改革方面作了哪些部署？答：一是将市委党史研究室与市地方志编纂委员会整合，设置市委党史和地方志研究室，作为市委直属事业单位。
二是将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围，全面清理事业单位承担的行政职能，将行政职能划归行政机构。按照能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置的原则，区分情况推进改革，理顺政事关系，实现政事分开。改革后保留设置的事业单位，名称不再称“委、办、局”。今后，除行政执法机构按中央部署推进改革外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。
8问：《方案》对审批服务便民化改革作了哪些部署？答：《方案》要求，认真落实中央和省里的改革要求，把机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务改革有机结合起来，将“马上就办、真抓实干”优良传统作风贯穿于审批服务便民化改革的全过程。进一步减少微观管理事务和具体审批事项，加强权责清单管理，持续开展“减证便民”行动，清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，压缩办理时间，降低制度性交易成本，持续优化营商环境。9问：《方案》对综合行政执法改革作了哪些部署？答：《方案》明确，按照中央及省里部署，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法队伍。结合实际实行更大范围的综合执法，继续深入推进城市管理等其他跨领域、跨部门的综合执法。理顺市和市辖区行政执法层级关系。完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督，不断提高执法队伍综合素质和执法能力。10问：在强化机构编制管理方面，提出了哪些刚性约束？答：《方案》明确，要强化党委对机构编制工作的统一领导，严格执行机构编制管理法律法规和党内法规。严格执行中央及省委规定的机构限额。严格机构编制管理权限和程序，加大机构编制违纪违法行为查处力度，坚决防止条条干预行为。
规范管理合署办公机构、挂牌机构、临时机构、派出机构、议事协调机构及其办事机构。从严从紧控制市县党政机构加挂牌子的数量，挂牌机构不单独核定编制和领导职数，根除挂牌机构实体化和“事业局”等。临时机构要在任务完成后及时撤销。全面清理规范议事协调机构。
强化编制总量控制，严禁超编进人、超职数配备领导干部。全面清理取消擅自设置的机构和岗位、擅自配备的职务。严格控制编外聘用人员。
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来源：泉州晚报
记者：陈林森
编辑：陈钰滢
审核：吴泽华
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